Несмотря на правильные законы, людям с инвалидностью неоправданно сложно получить высшее образование в России. Объясняем, какие проблемы у них возникают и почему

Несмотря на прописанное в законе право, для людей с инвалидностью высшее образование остается труднодоступным

В России у людей с разными особенностями здоровья только в 2013 году появилось хорошо прописанное законное право получать образование вместе со всеми. То есть дети с расстройством аутического спектра, церебральным параличом, незрячие дети и другие, входящие в категорию закона «люди с ограниченными возможностями здоровья», имеют право получать образование в обычном детском саду, школе или вузе. И для этого им должны обеспечить все необходимые условия.

С тех пор ситуация с инклюзивным образованием в детских садах и школах стала лучше, хотя нередко родителям по-прежнему приходится отстаивать право своих детей в суде или с помощью жалоб в различные ведомства. Но в то же время некоммерческие организации, которые прямо заявляют о том, что помогают развитию инклюзивного образования, отказываются от комментариев о высшем образовании, потому что мало знают о том, как люди реализуют это право. И, по всей видимости, дело не в том, что там все благополучно.

«Здесь [в сфере среднего профессионального и высшего образования] мы, к сожалению, фиксируем большее количество проблем, чем в тех уровнях образования, о которых я рассказала выше [в дошкольном и общем образовании]», — говорила вице-премьер Татьяна Голикова в 2021 году.

Тогда же Всемирный банк подготовил анализ проблем в России, из-за которых людям с инвалидностью не удается найти работу. Там, в частности, упоминают, что доля людей с инвалидностью, получивших высшее образование, в два раза меньше доли людей с высшим образованием и без инвалидности. И это, конечно, мешает трудоустройству.

Представители некоммерческих организаций, которые все же согласились ответить на вопросы о высшем образовании, говорят о целом списке проблем, которые не дают людям с инвалидностью получить высшее образование, несмотря на льготы для некоторых категорий.

Вот какие это льготы

На бесплатные подготовительные курсы в ряде вузов, программу бакалавриата или специалитета на бюджетное место по конкурсу в рамках квоты (а не по общему конкурсу) и при условии достаточно хороших результатов экзаменов (минимальный балл устанавливается вузом) могут поступить:

• дети-инвалиды;
• инвалиды I и II групп;
• инвалиды с детства;
• инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
• ветераны боевых действий.

Мест, которые выделяются для такой квоты, должно быть не меньше 10% от общего числа (и на эти места могут претендовать не только люди с инвалидностью, но и, например, сироты).

Чтобы попасть в вуз, нужно сдать экзамены, но это может быть неоправданно сложно

У людей с инвалидностью и/или «ограниченными возможностями здоровья» (ОВЗ) есть специальные условия при сдаче экзаменов. В частности, можно сдавать ЕГЭ в тех условиях, которые им подходят больше всего, — все это должно быть прописано в заключении психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Например, человек может сдавать экзамены только на компьютере или с участием ассистента-сурдопереводчика. Тем не менее в докладе Всемирного банка обращают внимание на то, что «процедуры внедрения специальных приспособлений четко не прописаны, что приводит к их замедленному внедрению со стороны учебных заведений». А юрист РООИ «Перспектива» Григорий Борисов дополняет: «До ЕГЭ его [человека с инвалидностью] не могут не допустить, просто от ПМПК надо требовать приемлемые условия. Но зачастую региональные ПМПК работают безобразно».

Результаты ЕГЭ абитуриент потом может отправить в желаемый вуз. Однако если человек считает, что сдать ЕГЭ у него не получится или возможность сдавать ЕГЭ в подходящем формате ему не предоставили, есть вариант сдать более простой экзамен — ГВЭ-11. В этом случае для поступления в вуз нужно будет сдавать дополнительные экзамены (скорее всего, очно) — в самом учебном заведении (там должны обеспечить особые условия сдачи, как и при выпускных экзаменах). «По факту, процесс поступления в вуз для них [людей с инвалидностью] усложнили, так как, сдав ГВЭ-11, ты идешь в колледж, а затем в вуз (учиться дольше), либо едешь в вуз (а это проблема для тяжелого пациента), в котором может не быть пандуса, чтобы сдать экзамен, — пишет юрист по социальным вопросам фонда, помогающего людям со спинальной мышечной атрофией, „Семьи СМА“ Елена Кузьмина. — И ездить, скорее всего, придется не один раз. При этом здоровым детям достаточно предъявить результаты ЕГЭ в электронном виде, не выходя из дома».

По закону в самих вузах должны быть условия для людей с инвалидностью, но в реальности это далеко не всегда так

В первую очередь проблема в том, что, несмотря на закон, не везде есть доступная среда. И речь, конечно, не только про пандусы. «По словам заместителя председателя Всероссийского общества инвалидов Михаила Осокина, часто выпускники школы при выборе вуза опираются не на ту профессию, которую им хотелось бы получить, а на возможности, которые предоставляет доступное им учебное заведение, — писало в июне 2022 года Агентство социальной информации. — Если взять, например, молодых людей с нарушением слуха, есть только восемь учебных заведений в стране, где с ними готовы заниматься. К таким вузам относятся Плехановский университет, Владимирский госуниверситет, Челябинский госуниверситет — в них есть сурдопереводчики на постоянной основе, есть специальные методики. При этом внутри вуза все равно есть ограничения, поскольку обеспечить сурдоперевод на всех факультетах невозможно, и приходится выбирать из небольшого числа специальностей».

Издание для студентов «Гроза» в материале об инклюзии в вузах обращает внимание на то, что у вузов должны быть паспорта доступности. Там обязаны указать, насколько доступно здание и сами образовательные процессы. «Часто там написано что вуз не соблюдает нормы — например, как в этом паспорте одного из зданий Казанского университета», — пишут авторы. То же касается и общежитий. Как пишет издание, они должны быть доступны для студентов, которым нужны определенные условия для передвижения (например, пандусы и поручни). «На практике вузы часто не соблюдают нормы — и студенты с инвалидностью вынуждены снимать квартиры или жить дома», — пишет «Гроза».

Если у вас возникли юридические проблемы, вы можете обратиться к юристам РООИ «Перспектива», специализирующимся на инклюзивном образовании, и в правозащитный проект, помогающий студентам, «Молния».

Студентам может быть сложно сдавать экзамены и зачеты в самом вузе. «Например, человек с ДЦП ходит в вуз, но писать не может из-за гиперкинеза, а преподаватель хочет видеть работу только написанную от руки, как быть? — рассказывает Елена Кузьмина. — Понятно, что можно договориться с ректором, но это опять нервы, время. При этом преподаватель неумолим и принципиально игнорирует работы человека с инвалидностью, отправляя учиться за границу. Это реальная история моего знакомого. В итоге экзамены просто принимал другой преподаватель, и парень окончил институт с красным дипломом».

И наконец, как объясняет Елена Кузьмина, общество не принимает людей с инвалидностью: «И эти две проблемы связаны между собой — чем меньше доступной среды, тем общество больше не готово к особенным людям».

Можно ли с этим что-то сделать, сложный вопрос. Российские законы можно назвать современными: «У нас действительно хорошие законы, и Россия соблюдает все международные нормы», — пишет в ответ на вопрос «Берега» Григорий Борисов. Проблема, скорее, в реализации. И в отношении, которое можно менять разными путями.

В конечном счете, ситуация с высшим образованием зависит от того, что происходит со средним и начальным. Изменений, которые происходят там, недостаточно.

«Я убеждена, дети-инвалиды (особенно умственно сохранные) должны учиться вместе со всеми детьми, — пишет Елена Кузьмина. — При этом начинаться должно с детства и постепенно перетекать в вузы. Дети, ставшие взрослыми, у которых с детства перед глазами есть другие дети, например, на коляске, не видят эту коляску, они воспринимают сверстника на равных. Потом в вузе или во взрослой жизни у них не будет шока и неприязни к человеку с инвалидностью. Взрослым людям сложнее привыкнуть к особенному одногруппнику, чем детям».